崇明區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法

（公眾征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 （目的和依據(jù)）

        為引導(dǎo)和激勵本區(qū)各類組織加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求卓越績效，提高質(zhì)量水平和競爭能力，增強(qiáng)我區(qū)綜合競爭力，加快推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理實施細(xì)則》、《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合崇明實際，制定本辦法。

第二條  （獎項設(shè)置）

        崇明區(qū)政府質(zhì)量獎包括“崇明區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎”和“崇明區(qū)質(zhì)量金獎”，均為“先進(jìn)質(zhì)量管理模式”。

      （一）崇明區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎是崇明區(qū)人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)獎項，主要授予質(zhì)量管理水平卓越、自主創(chuàng)新能力顯著、品牌知名度高、創(chuàng)新性和示范性、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益處于本區(qū)和全市同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織。

      （二）崇明區(qū)質(zhì)量金獎主要授予質(zhì)量管理水平優(yōu)秀、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度較高、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益處于本區(qū)同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織或在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面取得突出創(chuàng)新成果的組織。

第三條  （獎項內(nèi)容）

        崇明區(qū)政府質(zhì)量獎為區(qū)級表彰項目，主辦單位為上海市崇明區(qū)人民政府，承辦單位為上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，每兩年評選一次。

        崇明區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎先進(jìn)質(zhì)量管理模式不超過1個，崇明區(qū)質(zhì)量金獎先進(jìn)質(zhì)量管理模式不超過3個。

第四條  （評定原則）

       崇明區(qū)政府質(zhì)量獎的申報、評審和授予，遵循 “科學(xué)、公開、公平、公正”和“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)、自下而上”的原則。

第五條  （評價標(biāo)準(zhǔn)）

        崇明區(qū)政府質(zhì)量獎評價標(biāo)準(zhǔn)采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》。評審標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)質(zhì)量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進(jìn)行修訂。

第六條  （獎勵經(jīng)費(fèi)）

        崇明區(qū)政府質(zhì)量獎的獎勵經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)年度區(qū)財政預(yù)算。獎勵經(jīng)費(fèi)主要用于表彰和激勵獲獎組織，支持其宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗、開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、推動質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等，不得挪作他用。

       區(qū)政府鼓勵獲獎組織持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)市級和國家質(zhì)量榮譽(yù)。

第七條  （示范引領(lǐng)）

        獲獎組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動分享先進(jìn)管理模式和實踐方法。鼓勵和支持社會各界參加各類質(zhì)量管理模式和成果推廣活動。

第二章 組織管理

第八條  （評審機(jī)構(gòu)及職能）

        崇明區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱“區(qū)評審委”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動、監(jiān)督區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作的開展，審議評審規(guī)則、審定擬獎名單及研究、決定有關(guān)重大事項。

第九條  （管理機(jī)構(gòu)及職能）

        區(qū)評審委下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)評審辦”，設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局），負(fù)責(zé)組織開展區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作，包括組織制修訂相關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)、評審規(guī)則，建立評審專家?guī)?，宣傳推廣獲獎組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗等。

第十條  （評審組及職責(zé)）

        區(qū)評審辦根據(jù)評審需要，組織評審組開展當(dāng)年評審工作。評審組由熟悉質(zhì)量和經(jīng)營管理的專家學(xué)者、企事業(yè)單位管理人員、首席質(zhì)量官等組成。當(dāng)年評審工作結(jié)束后，評審組自動解散。

        評審組負(fù)責(zé)區(qū)政府質(zhì)量獎的資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價及評審報告撰寫等。

第三章  培育孵化

第十一條（培育孵化機(jī)制）

        建立和完善區(qū)政府質(zhì)量獎培育孵化機(jī)制，在本區(qū)各行各業(yè)中傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，培育先進(jìn)質(zhì)量管理人才，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

        各相關(guān)單位、行業(yè)主管部門、園區(qū)、控股（集團(tuán)）公司和行業(yè)協(xié)會等分別負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量管理模式的培育孵化和指導(dǎo)工作。

第十二條（培育培訓(xùn)）

        區(qū)評審辦建立“區(qū)政府質(zhì)量獎培育孵化池”（以下簡稱孵化池），將有意向追求卓越的組織納入孵化池，對其予以指導(dǎo)幫扶。

        有意向追求卓越、經(jīng)濟(jì)或社會效益較好的組織可通過自行申報、行業(yè)推薦、專家推薦等方式，加入孵化池，免費(fèi)接受卓越績效管理等培訓(xùn)。

第十三條（中小企業(yè)培育）

        鼓勵和支持科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場競爭力和成長性強(qiáng)，質(zhì)量管理水平在高新技術(shù)行業(yè)處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)參加區(qū)政府質(zhì)量獎培育孵化。

第十四條（專家指導(dǎo)）

        對納入孵化池的組織，區(qū)評審辦聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，邀請崇明區(qū)政府質(zhì)量獎專家?guī)斐蓡T加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，推動企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理準(zhǔn)則，優(yōu)化質(zhì)量管理模式。

擔(dān)任指導(dǎo)的專家符合回避政策的，區(qū)評審辦按規(guī)定要求其履行回避義務(wù)。

第十五條（導(dǎo)入指引）

        本區(qū)各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會可根據(jù)《卓越績效評價準(zhǔn)則》等評審標(biāo)準(zhǔn)的價值取向和核心要義，開展本行業(yè)卓越績效評價導(dǎo)入指引編制和發(fā)布，引導(dǎo)相關(guān)組織導(dǎo)入卓越績效管理，優(yōu)化質(zhì)量管理模式。

第四章   申報條件

第十六條  （申報條件）

        申報崇明區(qū)政府質(zhì)量獎的組織，應(yīng)符合以下條件：

（一）依法在本區(qū)登記注冊；

（二）合法生產(chǎn)、經(jīng)營3年以上；

（三）符合國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策的相關(guān)要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；

（四）質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效，持續(xù)改進(jìn)效果顯著；質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點，質(zhì)量工作成績顯著；

（五）具有良好的經(jīng)營業(yè)績和社會貢獻(xiàn)。從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)在上年度位于區(qū)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，近5年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻(xiàn)位于區(qū)內(nèi)同行業(yè)前列；

（六）積極實施首席質(zhì)量官制度，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)。近5年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無重大質(zhì)量投訴，無嚴(yán)重失信行為。

第十七條  （避免重復(fù)申報）

        組織在同一年度內(nèi)，不得重復(fù)申報本市市、區(qū)兩級政府質(zhì)量獎。獲獎組織在獲獎后5年內(nèi)，不得再次申報曾獲獎項。

第五章 申報評定

第十八條  （申報通知）

        區(qū)評審辦在有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共媒介發(fā)布申報通知，向全社會公開崇明區(qū)政府質(zhì)量獎相關(guān)管理辦法及評審標(biāo)準(zhǔn)、評審規(guī)則。

        凡符合申報條件的組織可在自愿的基礎(chǔ)上，申報崇明區(qū)政府質(zhì)量獎。

第十九條（內(nèi)部公示）

        申報崇明區(qū)政府質(zhì)量獎的組織應(yīng)在組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

第二十條（各方推薦）

        各相關(guān)單位、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、獲獎組織等均可向區(qū)評審辦推薦本單位職能范圍、本行業(yè)、區(qū)域的組織參加區(qū)政府質(zhì)量獎的評定。

        區(qū)評審辦應(yīng)向被推薦的組織確認(rèn)其申報意愿。

第二十一條  （資格審查）

        區(qū)評審辦組織評審組對申報組織的基本條件和申報材料的完整性進(jìn)行審查，必要時，以書面形式征求相關(guān)部門意見。對通過審查的，由區(qū)評審辦組織向社會進(jìn)行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，進(jìn)入資料評審。

第二十二條  （資料評審）

        評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資格審查的申報組織的申報材料進(jìn)行評審，形成資料評審報告，提出質(zhì)量改進(jìn)建議。

        區(qū)評審辦根據(jù)資料評審報告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定現(xiàn)場評審名單；對未進(jìn)入現(xiàn)場評審的申報組織，反饋資料評審報告。

第二十三條  （現(xiàn)場評審）

        評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資料評審的申報組織進(jìn)行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。

第二十四條  （綜合評價）

        評審組根據(jù)評審規(guī)則，對進(jìn)入現(xiàn)場評審的申報組織進(jìn)行綜合分析評議，形成綜合評價報告，總結(jié)提煉其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，形成綜合評價報告。

第二十五條  （審定公示）

        區(qū)評審辦結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際與綜合評價情況，提出獲獎建議名單，提請區(qū)評審委審議。

        區(qū)評審委審議獲獎建議名單、提出擬獎勵名單，由區(qū)評審辦組織向社會進(jìn)行不少于5個工作日的公示。

第二十六條  （表彰獎勵）

        由區(qū)評審辦按《上海市評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理實施細(xì)則》規(guī)定程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)政府發(fā)文，對區(qū)政府質(zhì)量獎獲獎組織進(jìn)行表彰獎勵。

        對崇明區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎獲獎組織頒發(fā)獎牌、證書和獎金人民幣50萬元；

        對崇明區(qū)質(zhì)量金獎獲獎組織頒發(fā)獎牌、證書和獎金人民幣10萬元。

第二十七條  （宣傳推廣）

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)主管部門、園區(qū)等應(yīng)積極宣傳、推廣本轄區(qū)政府質(zhì)量獎獲獎組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，推動本區(qū)總體質(zhì)量水平不斷提升。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條  （評審紀(jì)律）

（一）區(qū)評審辦不按照規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（二）評審人員不遵守評審紀(jì)律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評、警告，或取消評審資格、予以通報批評；違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）評審人員及工作人員與申報組織有利害關(guān)系的，本人應(yīng)主動提出回避。

第二十九條  （雙向監(jiān)督）

        建立評審人員和申報組織雙向監(jiān)督反饋制度。申報組織對評審人員紀(jì)律執(zhí)行情況作評價，評審人員對申報組織守紀(jì)情況作評價，并反饋相關(guān)紀(jì)檢部門。

第三十條  （社會監(jiān)督）

        崇明區(qū)政府質(zhì)量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監(jiān)督。

第三十一條  （異議處理）

        任何單位或個人對區(qū)政府質(zhì)量獎評選表彰有異議的，可實名向區(qū)評審辦提出，并提供必要的證明材料。

        區(qū)評審辦制定異議處理制度，并向社會公開異議舉報渠道和處理流程。

第三十二條  （獲獎?wù)吡x務(wù)）

        獲獎組織應(yīng)積極履行向社會宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗的義務(wù)（涉及商業(yè)機(jī)密的除 外），并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動本區(qū)總體質(zhì)量水平提升。

        獲獎組織在獲獎后3年內(nèi)，應(yīng)每年如實填寫《崇明區(qū)政府質(zhì)量獎質(zhì)量績效報告》，報送區(qū)評審辦。

第三十三條  （獲獎稱號使用規(guī)則）

        獲獎組織可在組織形象宣傳中，使用崇明區(qū)政府質(zhì)量獎榮譽(yù)稱號及標(biāo)識，但需注明獲獎年度及先進(jìn)質(zhì)量管理模式，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注崇明區(qū)政府質(zhì)量獎稱號或標(biāo)識。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責(zé)令改正。

        任何組織和個人不得偽造崇明區(qū)政府質(zhì)量獎獎牌、證書。對違反者依法追究法律責(zé)任。

第三十四條  （材料的真實性）

        申報組織對其提供材料的真實性負(fù)責(zé)。對發(fā)現(xiàn)通過提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段騙取區(qū)政府質(zhì)量獎的，由區(qū)評審辦報區(qū)評審委提請區(qū)政府批準(zhǔn)，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書，追繳獎金等物質(zhì)獎勵，5年內(nèi)不接受該組織再次申報崇明區(qū)政府質(zhì)量獎。

第三十五條  （獎勵撤銷）

        獲獎組織在獲獎后如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反崇明區(qū)政府質(zhì)量獎宗旨與原則的重大事項的，由區(qū)評審辦報區(qū)評審委提請區(qū)政府批準(zhǔn)，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書，追繳獎金等物質(zhì)獎勵，5年內(nèi)不接受該組織再次申報崇明區(qū)政府質(zhì)量獎。

第三十六條  （質(zhì)量獎勵工作后評估）

        區(qū)評審辦每兩年委托第三方機(jī)構(gòu)對崇明區(qū)政府質(zhì)量獎工作進(jìn)行評估。

第三十七條  （跟蹤管理）

        區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)定期組織對5年內(nèi)的獲獎組織開展跟蹤管理，支持其獲獎后持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理；發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理績效嚴(yán)重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)撤銷獎勵情況的，及時報告區(qū)政府。

第三十八條  （資料的保存）

        崇明區(qū)政府質(zhì)量獎申報評審材料一般保存10年。

第七章 附  則

第三十九條  （解釋權(quán)限）

        本辦法由上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條  （遵循原則）

        本辦法在施行過程中，如遇市政府質(zhì)量獎管理辦法調(diào)整，在相關(guān)原則上有沖突的，遵循市辦法規(guī)定。

第四十一條  （實施日期）

        本辦法自2022年  月  日起施行，有效期至2027年  月  日。